复能型环境税的法律构造研究9787576400946 正版新书正浩图书专营店 电子版 免费 pdf 下载 azw3 fb2 caj mobi

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序

自序

绪论

一、研究主题及意义

二、环境税（法）研究述评

三、本书核心关切与基本观点

章 环境税法的经济逻辑

一、外部内部化：从庇古税理论看环境税法的经济逻辑

二、双重红利与多重红利理论

三、小结

章 环境税法能定位

一、反思“零税收论”

二、环境税立法预设：大刀还是宝杖？

三、环境税法的两种预期：收入枯竭抑或动态稳定？

四、认真对待环境税法的收能

五、突出环境税法的规能

六、确立“规制一收入”复能定位

七、小结

第三章 价值权衡与环境税法能凸显

一、环境税法的价值范畴与“诸神之争”

二、内在非工具价值考评

三、外在工具价值考评

四、从价值协调看环境税立法

五、小结

第四章 复能型环境税的方案选择

一、环境税立法方案回顾

二、能视角比较两种方案

三、两路与税制“绿化”

四、小结

第五章 环境税收法治路径再反思

一、环境税收法治的评估标尺

二、环境税收法治平移路径的反思

三、基于庇古税原理的环境税收法治并行路径

四、小结

第六章 复能型环境税的税目优化

一、可持续发展对环境税税目提出的要求

二、税目扩围与结构优化：一种效率权衡

三、税目扩围与结构优化：一种公平考量

四、税目优化的基本路径

第七章 环境税法与相关财税法的协同

一、其他税种法的协同

二、其他相关财税制度的协同

三、小结

第八章 环境税法与环境保护制度的协调配合

一、环境税费改革中的历史问题及其解决

二、环境税法与排污权交易制度的协调

三、从行政部门视角看制度间的矛盾与化解

四、小结

参考文献

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一、

研究主题及意义

本书是笔者几年来不断思考的产物。

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年，法制办公室（以下简称“法制办”）公布了《中华人民***国环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称《环境保护税法（征求意见稿）》），该意见稿中的问题之多，以及问题的严重出乎各方的意料，引发括学者在内的各方人士的激烈争论。在此背景下，每一个关注环境税法的研究者都能强烈意识到，环境税法能定位问题开展系统的专门研究很有必要。而在此之前，笔者已开展过四年的环境税法研究，笔者认识到，虽然环境税是个小的税种，相对于所得税等传统税种而言又是近些年来不少国家新开征的税种，但是，环境税法牵涉到几乎所有的税法基础理论问题，也涉及很多以往税法所不涉及的理论问题，是一个很好的理论增长点。事实上，环境税法虽然是一种因应生态环境保护的社会需要而出现的应急、工具制度，或者说是一种“回应型法”，（

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）但并不意味着其理论内涵肤浅。实际上，环境税法具有值得挖掘的深厚理论蕴涵，甚对一些传统的理论命题提出了挑战。而诸多理论挑战之中，一个紧迫而又尚未得到充分研究的问题是环境税法能问题。恰好，《中华人民***国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》）的诸多问题也与此有关。笔者发现，《环境保护税法》在理论上需要深入研究的问题还很多，而几乎所有制度规则问题都能定位问题存在不同程度的联系。不过，笔者很遗憾地发现，环境税能定位问题似乎被当时聚焦于法条设计的批评浪潮掩盖。更显紧迫的是，一些似是而非的观点似乎有流行之势，一些研究主张环境税法只能有环境规能，或者只需要环境规能，根本不需要，也不应当有财政收能。类似的一些说法很多，比如，环境税收入越少越好，环境税收入为零是好的，因为这样“天下无污”了。这些观点很有诱惑力，也容易误导立法。事实上，笔者发现，自《环境保护税法（征求意见稿）》到终出台的《环境保护税法》，似乎未能形成对这类误导观点所应有的“免疫力”。这些误导观点，其实本质上是对环境税法能定位的错误认知和偏激看法。正因如此，笔者迫切地感觉到，应当以环境税能为突破口大力相关理论研究。从制度本身来看，笔者的研究也将表明，“规制一收入”复能型环境税法才是理想的环境税法。正值我们为理想的环境税法研究之际，

16

年年底，《环境保护税法》有点意外地快速出台了。法律既定，木已成舟，但法律并未终结，也不可能终结理论上的悬疑，相反，任何

……

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