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本书是保罗•S.芮恩施在出任美国驻中国公使期间（1913～1919），为向当时的中国民众系统的介绍西方政治原理和知识而专门著述的。它不是悬空谈政治原理，实对于我国现行政治，有切要和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白的讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的，中国实行平民政治，应该从什么地方入手。芮恩施凭借贯通中西的学识和经历，在书中多处进行了中西政治传统的比较。近百年光景已逝，今天重读此书，仍可发现书中的很多“常识”我们至今仍在追寻。

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第一章　国家的由来

第二章　社会的、经济的和政治的关系与统治权

第三章　国体

第四章　政体

第五章　国性

第六章　主权

第七章　成文宪法与不成文宪法

第八章　代议政治

第九章　选民

第十章　政***

第十一章　民治

（一）平等－自由－博爱

（二）民治的学说应用于中国

第十二章　内阁制与总统制

第十三章　立法机关

第十四章　司法机关

第十五章　内务

第十六章　中央政府与地方政府

第十七章　政府的机能

第十八章　近代政府的机能分述

保罗•S.芮恩施(1869～1923年)是美国学者、外交官，美国当时著名的远东事务权威之一。1898～1913年在威斯康星大学教授政治学，1913～1919年任美国驻华公使。曾著有《一个美国外交官使华记》、《远东的知识和政治潮流》、《公共国际联盟》以及多种政治和法学方面著作。

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国家最重要的特点，就是能用有组织的势力，去使大家服从种种的法律和规程。所以政治的元素就是一种有意识的权力之集合和组织，遇必要时得应用外面的势力以管束人类的操行的。

当时的戏院也是一种公共的组织，不是为疲乏工人的肤浅娱乐而设的，乃是为表现人类生活最感动、最庄严的方面而设的。所以戏院的责任，就是要铸成一种公共的感情、公共的品性。

从这点看起来，希腊城市的生活，实在是一种继续不断的教育；在这种生活之中，个个人都以批评和讨论为相互的教育；在这种生活之中，种种机关，都是希望着去发展和提高公民的能力与理想。

民治国的人民，当有真正的“丈夫气”。公道与自由，不是他人当礼物送来的；它们是要经过多少时间，争而又争地去胜来的，平等的精神，有如此的伟大，使我们遇着任何强制行动发生的时候，不仅是采取消极的怨恨而当采取积极的抵抗。若是一个人的权利被人剥夺或是蹂躏了，这种举动，就是对于我们大家权利的总攻击；

……

这个精神，凡在民治国中，人人都应当有。他一定不要怕烦恼，怕吃苦，去指明他自己和他同类的人的权利。任何一个人的权利被蔑视、被摧残，就是全体的权利被损失。

……

这种对于国家热烈的感情，只从牺牲自己的时间，牺牲自己的工作，牺牲自己的财产，甚至于牺牲自己的生命，以为公共的利益，才能表现出来。

书籍介绍

本书是保罗•S.芮恩施在出任美国驻中国公使期间（1913～1919），为向当时的中国民众系统的介绍西方政治原理和知识而专门著述的。它不是悬空谈政治原理，实对于我国现行政治，有切要和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白的讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的，中国实行平民政治，应该从什么地方入手。芮恩施凭借贯通中西的学识和经历，在书中多处进行了中西政治传统的比较。近百年光景已逝，今天重读此书，仍可发现书中的很多“常识”我们至今仍在追寻。

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