【经济学套装4册】黑天鹅：如何应对不可预知的未来+灰犀牛：如何应对大概率危机+反脆弱:从不确定性中受益+随机漫步的傻瓜新版【套装4册】米歇尔·渥克 塔勒布 大合集 电子版 免费 pdf 下载 azw3 fb2 caj mobi

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回到土地承包年限问题，究竟按什么法律来执行呢？可以是2002年的《中华人民***国农地承包法》，也就是“在30年承包期内，不得调整承包地”；也可以遵循村民自治的《村民委员会组织法》，通过村民的***讨论决定、由村委会办理的任何一种“土地承包经营方案”——包括承包年限，也包括调整不调整土地、按何种准则调地等。

本文的政策含义是，确权到户，长久不变——不得按人口变动调整土地——意在减免承包土地上无尽的债务，为更大规模的要素流动、转让、重组、再利用创造条件。这是包产到户改革的继续，也是比包产到户更为深刻的改革。拿不下此役，拖泥带水的土地制度必有拖泥带水的城镇化。

允许集体土地使用权转让的全国性规定出不来，但限制、禁止的政策却一出来就在全国范围生效。例如，1999年《国务院***关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定：农民的***不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建***；2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：禁止城镇居民在农村购买宅基地；2007年12月30日《国务院***关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》更明确规定：「农村***用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村***或者『小产权房』。」

1998年《土地管理法》再度修订，干脆明令「农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设」（第63条）！仅留下一个「除外」，那就是「符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的」。此法条，难道符合1988年《宪法修正案》吗？由于我国没有违宪审查机制，这样问，本身似乎就不合时宜。

乐清持续了十来年的农房买卖，本身就是一个可遇而不可求的实验室。各家各派，大可各带自家之假说——无非是认定的、假设的因果联系——到此地来查验一番。以为农房买卖必定天下大乱的，可以来查找一下，预言里那些乱象究竟有没有个影子？认定农房入市利国利民的，也可以到此地验证一番，是不是真的利民也利国。中性一点的，以农房入市为投入，顺藤摸瓜观察产出，分别查看对产业发展、外来人口、本地农民、市场供求、市价、财产性收益、政府影响，有利说利，有弊说弊，再议趋利避害之道，不也很好吗？

可惜没有。原因也简单，我们这个地方，即便老百姓日常生活的民事诸事，也常常是“做得说不得”。为什么明明存在，且存在了很多年，却行得说不得呢？答曰：存在之行为可能有悖法律、有违政策，甚至仅仅不符合某精神、某种从来也没人清清楚楚问出个所以然来的禁忌。既然说不得，偌大一个中国，不少地方上蛮有意义的存在，仿佛就根本没有那回事，多少颇有价值的“社会实验室”，存而不用，学者只好转头去做看似精密的文章。

这就是城市的能耐。城市不但容得下认为城市更美好的人，也容得下批判城市、咒骂城市、把城市生活恨得牙根儿都痛的人们。

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